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隨著“一帶一路”倡議的推進(jìn)和全球基建需求的增長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)在海外承建的工程項(xiàng)目規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。然而勞務(wù)人員權(quán)益保障問(wèn)題卻頻繁成為國(guó)際輿論的焦點(diǎn)。2023年高速公路項(xiàng)目中因薪資拖欠引發(fā)的罷工事件，暴露了海外工程勞工權(quán)益保護(hù)的深層矛盾。數(shù)據(jù)顯示全球范圍內(nèi)約25%的海外工程勞工曾遭遇合同糾紛或勞動(dòng)條件不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。如何在跨國(guó)合作中構(gòu)建更完善的權(quán)益保障機(jī)制已成為亟待解決的全球化課題。


一、海外工程勞務(wù)人員權(quán)益保障的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前海外工程勞務(wù)人員主要面臨三大核心問(wèn)題：

合同執(zhí)行不規(guī)范薪資待遇難保障
部分企業(yè)為降低成本采用“陰陽(yáng)合同”或口頭協(xié)議，導(dǎo)致勞工實(shí)際收入與承諾不符。例如東南亞某水電站項(xiàng)目中工人實(shí)際到手工資比合同約定低30%，且未按當(dāng)?shù)胤芍Ц都影噘M(fèi)。此類(lèi)問(wèn)題往往因勞工法律意識(shí)薄弱、跨國(guó)維權(quán)成本高而難以追責(zé)。

勞動(dòng)環(huán)境隱患突出安全保障不足
非洲某鐵路建設(shè)項(xiàng)目中因未配備防暑降溫設(shè)備導(dǎo)致多名工人中暑；中東某煉油廠因安全培訓(xùn)缺失半年內(nèi)發(fā)生3起工傷事故。這些案例反映部分企業(yè)為趕工期忽視職業(yè)健康與安全標(biāo)準(zhǔn)。

文化沖突與維權(quán)渠道不暢
宗教習(xí)俗、語(yǔ)言障礙等問(wèn)題加劇了勞工的孤立感。更關(guān)鍵的是70%的勞工不清楚如何通過(guò)法律途徑維權(quán)。某南美礦山項(xiàng)目中工人因擔(dān)心失去工作機(jī)會(huì)，對(duì)超時(shí)勞動(dòng)選擇沉默。

二、權(quán)益保障困境的根源剖析
上述問(wèn)題的產(chǎn)生與以下結(jié)構(gòu)性矛盾密切相關(guān)：

法律適用沖突與監(jiān)管盲區(qū)
海外工程項(xiàng)目通常涉及多國(guó)法律體系。例如中國(guó)《對(duì)外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》要求企業(yè)為勞工購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，但部分東道國(guó)未將外籍勞工納入社保范圍。這種“雙重標(biāo)準(zhǔn)”導(dǎo)致保障措施難以落地。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不足
部分企業(yè)將勞工視為“成本單元”而非“利益相關(guān)方”缺乏人權(quán)盡職調(diào)查機(jī)制。2022年某智庫(kù)報(bào)告指出僅40%的工程企業(yè)制定了系統(tǒng)的勞工權(quán)益管理方案。

東道國(guó)治理能力差異
在法治薄弱地區(qū)地方政府對(duì)勞工保護(hù)缺乏執(zhí)行力。例如某中亞國(guó)家雖立法規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)但執(zhí)法部門(mén)收受賄賂后默許企業(yè)違規(guī)操作。

三、構(gòu)建系統(tǒng)性權(quán)益保障機(jī)制的路徑
為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)需從政府、企業(yè)、國(guó)際協(xié)作三方面發(fā)力：

完善法律框架，強(qiáng)化跨國(guó)監(jiān)管協(xié)作
建議推動(dòng)雙邊或多邊勞工權(quán)益保障協(xié)議，明確薪資標(biāo)準(zhǔn)、保險(xiǎn)覆蓋等核心條款。例如中國(guó)與巴基斯坦簽訂的《中巴經(jīng)濟(jì)走廊勞工保護(hù)備忘錄》，要求企業(yè)設(shè)立第三方監(jiān)督賬戶(hù)確保工資按時(shí)發(fā)放。

四、技術(shù)創(chuàng)新與行業(yè)自律的雙輪驅(qū)動(dòng)
近年數(shù)字化手段為權(quán)益保障提供了新思路。例如某央企在肯尼亞港口項(xiàng)目中啟用智能手環(huán)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)工人健康狀況并自動(dòng)報(bào)警；另一企業(yè)開(kāi)發(fā)APP允許勞工直接上傳投訴信息至總部監(jiān)察部門(mén)。

同時(shí)行業(yè)組織應(yīng)制定《海外工程勞工權(quán)益保護(hù)指南》，將權(quán)益保障納入企業(yè)信用評(píng)級(jí)。對(duì)于多次違規(guī)的企業(yè)限制其參與國(guó)際項(xiàng)目投標(biāo)資格。

全球化進(jìn)程中的海外工程建設(shè)既是經(jīng)濟(jì)合作也是人文交流。只有將勞工權(quán)益保障置于戰(zhàn)略高度，才能實(shí)現(xiàn)“走出去”與“可持續(xù)”的雙重目標(biāo)。從完善法律到技術(shù)創(chuàng)新從企業(yè)自律到國(guó)際合作，每一步推進(jìn)都在為行業(yè)的健康發(fā)展注入動(dòng)力。